失業率與勞動力
Unemployment & the Labor Force
依台灣或美國統計方式，將人口分為就業、失業與非，計算失業率、勞參率及就業人口比率。
先提問，再動手觀察
你剛剛看到了什麼？
有 60 人就業、10 人失業、30 人非時，失業率 14.29%、勞參率 70%。若其中 5 位失業者停止求職而轉為非勞動力，就業仍為 60，失業率卻降到 7.69%、勞參率降到 65%。失業率下降，可能來自找到工作，也可能來自退出求職。
先確認調查對象，再判斷工作狀態
先確認年齡、居住與其他調查條件，再依當期活動分類。符合就業條件者先列為就業，即使同時求職、上學或照顧家人；不符合就業條件，才判斷是否符合失業條件。非是以上兩類之外的人，不等於沒有工作意願，也不是永久身分。
台灣：就業與失業如何判斷？
人力資源調查以每月含 15 日的一週為資料標準週。年滿 15 歲且符合調查條件的人，只要該週從事有酬工作，不論工時多少，或從事至少 15 小時的無酬家屬工作，就列為就業；領有報酬但暫時沒去工作，或已受僱領有報酬卻尚未開始工作，也包含在內。失業者須無工作、隨時可開始工作，並正在找工作或已找工作而等待結果；另包含等待恢復工作，以及已找到工作但尚未開始且無報酬者。兼職、學生打工與自營工作，不能只因身分或工時較少就排除。
美國：四週積極求職與暫時解僱
CPS 的參考週通常包含每月 12 日。符合調查條件的 16 歲以上人口，該週有酬或自營工作至少 1 小時，或無酬家屬工作至少 15 小時，就列為就業；有職位而因休假、疾病等暫時未工作者，不論缺勤期間有無報酬，也可符合就業條件。失業者須該週未就業、可以工作（暫時生病有例外），且在截至該週的四週內積極求職，例如投履歷、面試或聯絡雇主；只瀏覽職缺或參加訓練不算積極求職。暫時解僱且預期被召回者不必另有求職行動；只是等待新工作開始的人，仍須符合四週積極求職條件，否則列為非。
怯志工作者：仍想工作，卻停止求職
怯志工作者是非的一部分，不是所有想工作而未求職的人。台灣人力運用調查觀察想工作、隨時可開始工作、過去一年曾找工作，卻因認為沒有工作機會或自身資歷限制而放棄求職的人。美國 BLS 也要求想工作、可工作、過去十二個月曾求職（若最近一年內結束工作，須在該工作結束後曾求職），最近四週未積極求職，且停找原因與就業前景有關，例如認為沒有適合職缺、缺乏資格或遇到歧視。兩國定義須分別核對，不能直接互換數據。他們未列入主要失業率，不代表沒有求職意願或不需要工作。
台灣與美國，調查對象有何不同？
此工具的台灣選項使用既有人力資源調查戶籍人口系列：符合設籍及住戶條件的 15 歲以上本國籍民間人口，不含現役軍人及監管人口等。2026 年另有常住人口就業失業統計，涵蓋範圍包含符合居住條件的外籍人口，不能與既有戶籍系列混用。美國 CPS 使用居美 16 歲以上民間非機構人口，符合居住條件的外國公民也可列入。台灣主要失業率依資料標準週分類；另列的四週失業率（LU1）不能直接當作此處同一個指標。跨國比較除了 15 與 16 歲的差別，也要確認國籍、居住及求職期間。
哪些人不列入這些比率？
未達所選年齡門檻、現役軍人，以及依當地規則排除的監管或機構人口，不放進這三類調查人口。美國的機構人口排除還包括特定住宿照護機構，不只監獄；台灣須依本國調查規則判斷。已出獄且符合年齡、居住等條件的人，不因過去犯罪紀錄自動排除。將不屬調查對象的人直接加進非，會錯誤放大勞參率的分母。
再看一個例子
- 先選台灣或美國統計方式，確認年齡及調查對象。
- 每個人只分到就業、失業或非勞動力其中一類，程式會加總勞動力與調查人口。
- 讓失業者停止求職，再對照失業率、勞參率與就業人數的變化。
展開正式定義與公式
勞動力由就業者與失業者組成。符合調查對象，卻不符合就業或失業條件的人屬於非勞動力。就業、失業與非勞動力三類加總，才是計算勞參率及就業人口比率的人口範圍；不列入調查的人口另外呈現。
勞動力與適用母體
失業率
勞參率與就業人口比率
勞動力由就業者與失業者組成。符合調查對象，卻不符合就業或失業條件的人屬於非勞動力。就業、失業與非勞動力三類加總，才是計算勞參率及就業人口比率的人口範圍；不列入調查的人口另外呈現。
- E
- 就業人口
- U
- 失業人口
- O
- 母體內的非勞動力
- L
- 勞動力：就業加失業
- N
- 適用統計母體，不含母體外人口
- u
- 失業率，小數
- a
- 勞參率，小數
- e
- 就業人口比率，小數
- 單位
- 人口使用非負整數人數；比率公式為小數，畫面乘一百顯示百分比。台灣 15+ 與美國 16+ 是不同母體，不可互换分母。
常見誤區
失業率下降不保證新增工作。學生可以是就業者或失業者；非勞動力包含仍想工作的怯志工作者。不列入調查的人口與非勞動力不同，台灣與美國也不能只換年齡標籤就當同一份統計。
常見問題
沒有勞動力，或調查人口為零時怎麼辦？
比率沒有有效分母時，工具會回報錯誤；沒有定義的比率不能當成 0%。
有工作，卻想換工作，算失業嗎？
只要當期仍符合就業條件，就列為就業。是否投履歷、想換工作，或是否領取失業給付，都不能直接取代調查對工作狀態的判斷。
學完這頁，你可以…
- 分清就業、失業、非勞動力與母體之外人口
- 同時觀察失業率和勞參率，辨認台美統計方式
詞彙參考1 個名詞
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